Bộ Tài chính đang tổ chức lấy ý kiến rộng rãi đối với Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán trên Cổng Thông tin điện tử của Bộ nhằm tiếp tục hoàn thiện khuôn khổ pháp lý, tháo gỡ các điểm nghẽn về thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho hoạt động của các chủ thể tham gia thị trường chứng khoán.
Theo dự thảo, Luật gồm 03 điều, bao gồm: sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán; quy định về hiệu lực thi hành và điều khoản chuyển tiếp.
Một trong những nội dung trọng tâm của Dự thảo là tiếp tục thực hiện chủ trương cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong hoạt động sản xuất, kinh doanh lĩnh vực chứng khoán theo định hướng cải cách thể chế, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.
Đối với hoạt động lưu ký chứng khoán, Dự thảo đề xuất bãi bỏ hai điều kiện đối với ngân hàng thương mại và chi nhánh ngân hàng nước ngoài khi đăng ký hoạt động lưu ký, gồm yêu cầu đáp ứng tỷ lệ an toàn vốn tối thiểu theo quy định của pháp luật về ngân hàng, hoạt động kinh doanh có lãi trong năm gần nhất và yêu cầu về địa điểm, trang thiết bị phục vụ hoạt động lưu ký, thanh toán giao dịch chứng khoán.
Song song với việc cắt giảm điều kiện, Dự thảo cũng sửa đổi quy định về hồ sơ đăng ký hoạt động lưu ký theo hướng loại bỏ các tài liệu tương ứng với những điều kiện đã được bãi bỏ. Theo đó, các tổ chức sẽ không còn phải nộp bản thuyết minh về cơ sở vật chất, kỹ thuật; tài liệu chứng minh đáp ứng tỷ lệ an toàn vốn tối thiểu; cũng như báo cáo tài chính năm gần nhất đã được kiểm toán. Việc đơn giản hóa hồ sơ được kỳ vọng sẽ góp phần rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính, giảm chi phí tuân thủ và tạo thuận lợi cho doanh nghiệp.
Đối với ngân hàng thanh toán, Dự thảo đề xuất bãi bỏ điều kiện phải có Giấy phép thành lập và hoạt động tại Việt Nam theo quy định của pháp luật, qua đó tiếp tục rà soát, loại bỏ những quy định được đánh giá là không còn cần thiết hoặc đã được điều chỉnh bởi các văn bản pháp luật chuyên ngành khác.
Đáng chú ý, Dự thảo cũng sửa đổi nhiều quy định liên quan đến điều kiện cấp Giấy phép thành lập và hoạt động của tổ chức kinh doanh chứng khoán. Theo đó, một số điều kiện được đề xuất bãi bỏ như yêu cầu cổ đông, thành viên góp vốn là cá nhân không thuộc trường hợp bị cấm thành lập và quản lý doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp; yêu cầu đối với cổ đông, thành viên góp vốn là tổ chức phải có tư cách pháp nhân, đang hoạt động hợp pháp và có báo cáo tài chính năm gần nhất được kiểm toán với ý kiến chấp nhận toàn phần; điều kiện Tổng giám đốc (Giám đốc) không bị xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực chứng khoán trong thời hạn sáu tháng gần nhất; cũng như yêu cầu về dự thảo Điều lệ không trái với quy định của Luật Chứng khoán và Luật Doanh nghiệp.
Bên cạnh đó, Dự thảo cũng đơn giản hóa điều kiện đối với trường hợp có Phó Tổng giám đốc (Phó Giám đốc) phụ trách nghiệp vụ bằng việc bãi bỏ yêu cầu không bị xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực chứng khoán và thị trường chứng khoán trong thời hạn sáu tháng gần nhất tính đến thời điểm nộp hồ sơ.
Việc sửa đổi Luật Chứng khoán lần này được kỳ vọng sẽ góp phần hoàn thiện hành lang pháp lý theo hướng minh bạch, đồng bộ và hiện đại; đồng thời giảm gánh nặng thủ tục hành chính cho doanh nghiệp, nâng cao hiệu quả hoạt động của các định chế tài chính và tăng sức hấp dẫn của thị trường chứng khoán Việt Nam. Đây cũng là một trong những bước đi quan trọng nhằm hiện thực hóa mục tiêu cải cách thể chế, thúc đẩy phát triển thị trường vốn theo hướng an toàn, minh bạch và tiệm cận các thông lệ quốc tế./.
Phạm Hương – Phòng Truyền thông và công nghệ, SRTC
